Desarrollos
clave desde mayo del 2000: El 2 de noviembre del 2000 Honduras
destruyó su arsenal de 7.441 minas antipersonal, salvo por un
número indeterminado que retuvo para propósitos de adiestramiento.
Honduras está sirviendo de correlator del Comité Permanente
Intersesional sobre Asistencia a las Víctimas. La operación de
remoción de minas a lo largo de la frontera está programada para
que termine en septiembre del 2001.
Política de prohibición de minas
Honduras firmó el Tratado para la
Prohibición de las Minas el 3 de diciembre de 1997. El Congreso Nacional
aprobó la legislación de ratificación, ley 92-98, el 21 de
abril de 1998 y el Presidente Carlos Roberto Flores firmó la
legislación como ley el 14 de septiembre de
1998.[1] Honduras depositó
su instrumento de ratificación el 24 de septiembre de 1998 y el tratado
entró en vigor el 1 de marzo de 1999.
Honduras no ha promulgado ninguna legislación nacional para
implementar el Tratado para la Prohibición de las Minas. Honduras
presentó su informe inicial de transparencia del Artículo 7 el 28
de agosto de 1999, pero no ha presentado los informes anuales actualizados
requeridos, que se debían presentar para el 30 de abril del 2000 y 30 de
abril del 2001.
Honduras asistió a la Segunda Reunión de los Estados Parte en
septiembre del 2000 con una delegación de la capital. También
participó en reuniones del Comité Permanente Intersesional en
diciembre del 2000 y mayo del 2001. Honduras actualmente sirve de correlator del
Comité Permanente sobre Asistencia a las Víctimas,
Reintegración Socioeconómica y Sensibilización sobre Minas
junto con Canadá. Honduras copresidirá la Tercera Reunión
de los Estados Parte en septiembre del 2001.
En noviembre del 2000, Honduras participó en el Seminario Regional
sobre destrucción de arsenales de las Américas en Buenos Aires.
También en noviembre, Honduras votó a favor de la
Resolución 55/33V de la Asamblea General de las Naciones Unidas, en apoyo
al Tratado para la Prohibición de las Minas.
Honduras no es parte de la Convención en Armas Convencionales.
Producción, transferencia, almacenamiento y uso de minas
Honduras nunca ha producido ni exportado minas
antipersonal. En el pasado, importaba y usaba minas antipersonal en cantidades
limitadas, solamente con fines de adiestramiento. No ha habido uso de minas en
Honduras por ninguna parte desde el final de los conflictos en Nicaragua (en
1990) y en el Salvador (en 1992).
El 2 noviembre del 2000, Honduras destruyó su arsenal de 7.441 minas
antipersonal en una ceremonia a la que asistieron funcionarios de gobierno,
representantes de la OEA y un equipo internacional de supervisores del programa
de desminado.[2] A esto
siguió una evaluación del arsenal de parte de tres funcionarios
canadienses en marzo del 2000. El primer batallón de artillería de
campo del Ejército de Honduras llevó a cabo la destrucción
por medio de explosión e incineración cerca de la ciudad de
Zambrano Francisco Morazán. Supervisores de MARMINCA de Brasil y Colombia
certificaron la
destrucción.[3] La
destrucción llevó tres días y costó aproximadamente
$1.60 US por mina.[4] Incluidos en
esta destrucción estaban 1.436 minas Sopro M-969 (fabricadas por
Portugal), 4.224 minas M-4 (de fabricación israelí) y 1.781 minas
FMK-1 (de fabricación
argentina).[5]
Hay discrepancias entre la destrucción reportada y el informe del
Artículo 7 presentado por Honduras en agosto de
1999:[6]
- El informe del Artículo 7 indicaba que había 2.969 minas M-4
en existencias, de las cuales 2.639 serían destruidas y 330 serían
retenidas. Sin embargo, Honduras reportó destrucción de 4.224
considerablemente más de lo previamente reportado que se quedaría
en existencias.
- El informe del Artículo 7 indicaba que había 2.959 minas
FMK-1 en existencias, de las 2.330 serían destruidas y 329 retenidas.
Honduras reportó la destrucción de 1.781 minas FMK-1.
- El informe del Artículo 7 indicaba que había 1.480 minas
M-969 en existencia, de las cuales 1.315 serían destruidas y 165
retenidas. Honduras reportó la destrucción de 1.436 minas
M-969.
- El informe del Artículo 7 indicaba que había 2.031 minas
Claymore M18A1 en existencia, de las cuales 1.805 serían destruidas y 226
retenidas. Honduras no reportó ninguna destrucción de minas
M18A1.[7]
Parecería que las cifras del arsenal reportado en el informe de agosto
de 1999 del Artículo 7 no era correcto. No hay certeza actualmente sobre
cuantas minas antipersonal Honduras haya dejado para propósito de
adiestramiento. Si el informe del Artículo 7 es exacto, esa cifra es 824
(330 M-4, 329 FMK-1 y 165 minas M-969), además de todas sus minas
Claymore.[8]
Magnitud del Problema
Las minas terrestres fueron plantadas durante la
década de 1980 por combatientes en el conflicto de Nicaragua y se
encontraban en ambos de la frontera de Nicaragua con Honduras. Más de
2.000 se han sacado y destruido en el lado de la frontera de Honduras pero
más de 49.000 todavía quedan por limpiar y destruir en el lado
nicaragüense.[9] Ninguna de
las minas destruidas en Honduras estaba a más de unos cientos de metros
de la frontera.
Ha habido preocupación periódicamente de que haya áreas
mineras en los cuatro “bolsones” o bolsillos de territorio cuya
propiedad ha estado en controversias en tribunales internacionales entre
Honduras y el Salvador. Dado que estas áreas han estado por mucho tiempo
como “tierra de nadie” la preocupación era de que insurgentes
salvadoreños pudieran haberlas usado como áreas de refugio y
pudieran haber plantado campos de minas protectores para mantener tanto a
autoridades salvadoreñas como hondureñas fuera del lugar. En
septiembre del 2000, personal de desminado hondureños y supervisores
internacionales llevaron a cabo un examen general en la vecindad de una base que
anteriormente era de los Contra en El Aguacate, departamento de Olanchos, para
determinar si el área estaba afectada por las minas. Un segundo estudio
fue llevado a cabo en enero del 2001 a lo largo de la frontera con el Salvador.
De acuerdo a la OEA, autoridades y gente local en ambas áreas no
reportaron ninguna mina terrestre y no se encontró ningún
indicador físico que indicara la existencia de minas o de campos de minas
en esas áreas.[10]
El ejercito hondureño recomienda mayor supervisión en las
fronteras por el echo de que le preocupa que puedan haber entrado minas al
país por los efectos del Huracán
Mitch.[11]
Coordinación de acción contra las minas y financiamiento
La Unidad de la OEA para la promoción de la
democracia, a través del programa Acción Integral Contra las Minas
Antipersonal (AICMA) es responsable de coordinar y supervisar el Programa de
Asistencia al Desminado en Centroamérica (PADCA) con el apoyo
técnico de la Junta de Defensa Interamericana (IADB). La IADB es
responsable por organizar el equipo de supervisores internacionales a cargo de
capacitación y certificación. Este equipo supervisor es conocido
como Misión de Asistencia para la Remoción de Minas en
Centroamérica (MARMINCA). PADCA/MARMINCA tienen programas de
acción contra las minas en Honduras, Costa Rica, Guatemala y
Nicaragua.
En el 2000, el presupuesto anual del programa regional de la OEA era de $7.6
millones, financiado por Canadá, Dinamarca, Francia, Alemania,
Japón, los Países Bajos, Noruega, España, Suecia, Suiza,
los Estados Unidos y el Reino
Unido.[12] Entre junio del 2000 y
mayo del 2001 las contribuciones financieras alcanzaron un total aproximado de
$6 millones.[13] El presente
presupuesto para el programa de desminado en Honduras es aproximadamente
$500.000 dólares para un período de seis
meses.[14]
Honduras contribuye al programa OEA PADCA. Cuatro de los actuales 30
entrenadores y supervisores con MARMINCA son de
Honduras.[15]
Remoción de minas
En marzo de 2001, las operaciones de
remoción de minas en Honduras comenzaron la última fase en el
departamento de Choluteca en las cuatro áreas restantes afectadas por las
minas a lo largo de la frontera con
Nicaragua.[16] La operación
de remoción está programada para terminar en septiembre del 2001.
Una vez que se termine el proceso de limpiado, los supervisores internacionales
ayudarán al Ejército de Honduras para llevar a cabo
garantía de
calidad.[17]
Hasta el 31 de abril del 2001, el área total de terreno limpiado desde
que comenzó el programa PADCA en 1995 era de 377.935 metros cuadrados;
2.158 minas y 54.785 pertrechos sin detonar han sido
destruidas.[18] A la fecha del 31
de mayo del 2000, esto incluía 248.000 metros cuadrados en la provincia
El Paraíso, 107.000 metros cuadrados en Choluteca y 22.000 metros
cuadrados en la provincia
Olancho.[19]
Sensibilización sobre las minas
El Banco Centroamericano para la Integración
Económico está apoyando un programa de sensibilización
sobre minas de la OEA y prevención de accidentes en Honduras y
Nicaragua.[20] El programa
conjunto Canadá/México/OPS para la rehabilitación de
víctimas en Centroamérica esta capacitando a educadores en
sensibilización sobre las minas en Honduras para que lleven a cabo cursos
de sensibilización sobre las minas en comunidades y escuelas de las
áreas afectadas por las minas, entregando material junto con mensajes de
sensibilización sobre las minas.
Víctimas de las minas
De acuerdo a informaciones proporcionadas por
Handicap International (Bélgica) y por un funcionario de la embajada
hondureña en Guatemala no se reportaron incidentes con minas ni con
pertrechos sin detonar en Honduras durante el año
2000.[21]
El 18 de marzo del 2001, una persona hondureña que trataba de cruzar a
Nicaragua para cazar perdió una pierna y un ojo por haber pisado sobre
una mina en el lado nicaragüense de la frontera. La víctima
recibió asistencia médica en Danli El Paraíso (Honduras) y
se ha pedido a la OPS que proporcione una
prótesis.[22]
En septiembre de 1995, funcionario hondureños estimadas que más
de 200 civiles habían muerto en incidentes con minas terrestres desde
1990.[23] Desde marzo de 1996 a
septiembre de 1997, la IADB registró cinco incidentes en Honduras con
civiles.[24]
Asistencia a las víctimas sobrevivientes
Desde 1999, Honduras ha estado haciendo esfuerzos
reales para satisfacer las necesidades de los sobrevivientes de minas terrestres
y de proporcionarles tratamiento adecuado. Handicap International de
Bélgica (HI-B) ha ayudado al Ministerio de Salud a establecer los
primeros talleres de prótesis y ortopedia en Tegucigalpa. En el
año 2001, una misión de difusión fue conducida al
área de Danli para proporcionar asistencia específica a
víctimas de minas en aquella área. Un segundo taller sobre
prótesis y ortopedia fue creado por Foundation Teleton, que es una ONG
especializada en servicios de rehabilitación para discapacitados, con el
apoyo de Handicap International de Bélgica en San Pedro Sula en el 2001.
En el marco de la iniciativa Canadá-México-OPS y con el apoyo del
programa SIDA-Moh Acceso, las actividades del programa de rehabilitación
basado en la comunidad ahora están implementándose en áreas
afectadas por las minas del departamento El Paraíso. En Danli,
actualmente se está implementando un programa para reintegrar a las
víctimas de las minas a la fuerza de trabajo en el Centro de
Rehabilitación Gabriela
Alvarado.[25]
[1] La Ley 92-98 fue publicada en La Gaceta,
Núm. 28653, 21de agosto de
1998. [2] “Firma de Acta de
destrucción del inventario de minas antipersonales en posesión de
las Fuerzas Armadas de Honduras”, Comunicado de prensa # 060,
Secretaría de Relaciones Exteriores, Gobierno de Honduras, 2 de noviembre
del 2000; “Experiencia de Honduras en Operaciones de Desminado Humanitario
y Destrucción de Minas en Almacén”, 2 de noviembre del 2000,
presentado por el Comité Permanente en Minas en Almacén, Ginebra,
7 de diciembre del 2000; OEA, “Informe del Secretario General sobre la
implementación de las Resoluciones 1745 (apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a
PADCA)”, 7 de mayo del 2001. [3]
Entrevista con el Coronel Alejandro Rodríguez, Agregado Militar, Embajada
de Honduras en Guatemala, Ciudad de Guatemala, 13 de febrero del
2001. [4] Observaciones orales por la
Delegación Hondureña para el Comité Permanente en
Destrucción de Minas en Almacén, Ginebra, 7 de diciembre del
2000. [5] “Experiencia de Honduras
en Operaciones de Desminado Humanitario y Destrucción de Minas en
Almacén”, 2 de noviembre del 2000, presentado al Comité
Permanente en Destrucción de Minas en Almacén, Ginebra, 7 de
diciembre del 2000; Departamento del Estado Mayor Conjunto, Fuerzas Armadas de
Honduras, Informe para la Conferencia de las Fuerzas Armadas de Centro
América, JEMC 2120-2000, 22 de noviembre del 2000. En observaciones
orales del delegado hondureño para el Comité Permanente, el 7 de
diciembre del 2000, él aclaró que las minas M4 que estaban
listadas en el informe del Artículo 7 como de origen estadounidense (y
por lo tanto asumidas por el Monitor de Minas Terrestres como M-14), eran en
realidad minas de origen israelí, comúnmente llamadas No.
4. [6] Informe de Artículo 7,
Formularios B y D, 30 de agosto de 1999; “Experiencia de Honduras en
Operaciones de Desminado Humanitario y Destrucción de Minas en
Almacén”, 2 de noviembre del 2000, presentado al Comité
Permanente en Destrucción de Minas en Almacén, Ginebra, 7 de
diciembre del 2000. [7] En la
Reunión de Destrucción de Arsenales en Buenos Aires en noviembre
del 2000, el representante hondureño dijo al Monitor de Minas Terrestres
que se había tomado una decisión para reservar todas las minas
Claymore M18A1. [8] Informe de
Artículo 7, Formulario D, 30 de agosto de 1999. Este número no
incluye las minas 226 M18A1 que Honduras informó que podría
reservar. [9] Correo electrónico al
Monitor de Minas Terrestres (HRW) de William McDonough, Coordinador, PACDA,
Organización de Estados Americanos, 24 de julio del
2001. [10] OEA, “Informe del
Secretario General sobre la implementación de las Resoluciones 1745
(apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del 2001; Correo
electrónico al Monitor de Minas Terrestres (HRW) de William McDonough,
Coordinador, PACDA, Organización de Estados Americanos, 30 de julio del
2001. [11] Entrevista con el Coronel
Alejandro Rodríguez, Agregado Militar, Embajada de Honduras en Guatemala,
Guatemala, 2 de noviembre del 2000; Entrevista telefónica con Miguel
Barahona, Coordinador Nacional, PADCA de Honduras, 9 de mayo del
2001. [12] Correo electrónico al
Monitor de Minas Terrestres de Jhosselin Bakhat, Organización de Estados
Americanos, 20 de junio del 2000. [13]
OEA, “Informe del Secretario General sobre la implementación de las
Resoluciones 1745 (apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del
2001. [14] Entrevista telefónica
con Miguel Barahona, PADCA de Honduras, 18 de junio del
2001. [15] OEA, “Informe del
Secretario General sobre la implementación de las Resoluciones 1745
(apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del
2001. [16]
Ibid. [17]
Ibid. [18] Entrevista telefónica
con Miguel Barahona, PADCA de Honduras, 18 de junio del 2001; “Firma de
Acta de destrucción del inventario de minas antipersonales en
posesión de las Fuerzas Armadas de Honduras”, Comunicado de Prensa
# 060, Secretaría de Relaciones Exteriores, Gobierno de Honduras, 2 de
noviembre del 2000. [19] Entrevista
telefónica con Miguel Barahona, PADCA de Honduras, 18 de junio del 2001;
Departameno del Estado Mayor Conjunto, Fuerzas Armadas de Honduras, Informe para
la Conferencia de las Fuerzas Armadas de Centro América, JEMC 2120-2000,
22 de noviembre del 2000. [20] OEA,
“Informe del Secretario General sobre la implementación de las
Resoluciones 1745 (apoyo a PADEP) y 1751 (apoyo a PADCA)”, 7 de mayo del
2001. [21] Correo electrónico al
Monitor de Minas Terrestres (HI-B) de Thierry Gonthier, HI-B Honduras, 16 de
julio del 2001; Entrevista con el Coronel Alejandro Rodríguez, Agregado
Militar, Embajada de Honduras en Guatemala, Guatemala, 12 de marzo del
2001. [22] Entrevista telefónica
con Emilio Ramires Pinto, PAHO/OAS, Honduras, 19 de junio del 2001; Fax
dirigido al Monitor de Minas Terrestres de Emilio Ramires Pinto, PAHO/OAS,
Honduras, 20 de junio del 2001; Entrevista con Miguel Barahona, Coordinador
Nacional, PADCA Honduras, 9 de mayo del
2001. [23] Informe de Minas por
País de la ONU para Honduras, septiembre de
1995. [24] OEA, Junta Interamericana de
Defensa, Misión de Asistencia para Remoci∴n de Minas en Centro
America, “Cuadro Demostrativo de Los Accidentes Ocurridos al Personal
Civil que Vive en Las Áreas Rurales de La República de
Honduras”, septiembre de 1997. [25]
Correo electrónico de Thierry Gonthier, Director del Programa para HI-B
en Honduras, al Monitor de Minas Terrestres (MAC), 17 de julio del
2001.
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