LM Report 2001

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El Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001: Hacia un mundo sin minas

RESULTADOS PRINCIPALES

El 12 de septiembre de 2001, la Campaña Internacional para la Prohibición de las Minas (ICBL, por sus siglas en inglés), ganadora del Premio Nóbel de Paz, emitirá el tercer informe anual de su iniciativa de investigación Monitor de Minas Terrestres, el Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001, un tomo de 1.775 páginas. Hasta la fecha este informe es el más comprensivo sobre la situación global de minas, ya que incluye información sobre cada país del mundo con respecto a uso, producción, transferencia, existencias, desminado humanitario y asistencia a sobrevivientes de minas.

El Monitor de Minas Terrestres es una iniciativa sin antecedentes de la ICBL para monitorear la aplicación de, y el cumplimiento con el Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres de 1997, y para evaluar los esfuerzos de la comunidad internacional para resolver el problema de las minas terrestres. El Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001 enfoca en el período que va de mayo del 2000 hasta mediados del 2001.

Por la riqueza de la información en el Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001, es obvio quel Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres de 1997 y el movimiento mundial por la prohibición de minas, en general, tienen un impacto importante a nivel mundial. El progreso se demuestra en:

• El número creciente de gobiernos que se unen el Tratado para la Prohibición de las Minas Terrestres. Un total de 119 países lo han ratificado y otros 22 lo han firmado, lo que constituye casi las tres cuartas partes de los países del mundo. Desde el Informe del Monitor de Minas Terrestres 2000, 19 países han ratificado o accedido (un proceso que combina firma y ratificación).

• Una reducción del empleo de estas armas en los últimos años. En algunos casos es el resultado de la estigmatización del arma, y también indica que conflictos han disminuido en intensidad. En comparación con el período de monitoreo anterior del Informe del Monitor de Minas Terrestres 2000, la disminución del conflicto en Chechenia, y el fin de aquellos en Etiopía-Eritrea, Kosovo, y la República Democrática del Congo, han resultado en la disminución mundial del uso de minas.

• Menos casos de nuevas víctimas por minas terrestres. El Monitor de Minas Terrestres calcula que hubo entre 15.000 a 20.000 nuevos accidentes por minas y pertrechos sin explotar (UXO, por sus siglas en inglés) en el 2000, cifra que indican una disminución alentadora en comparación con las cifras sostenidas y normalmente citadas de 26.000 nuevas víctimas al año. Se registraron reducciones importantes en el número de nuevas bajas en algunas áreas densamente minadas en el año 2000, incluyendo Afganistán, Camboya, Croacia y Kosovo.

• Un descenso dramático en la producción. El número de países productores ha disminuido de 55 a 14 en los últimos años. El Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001 quitó a Turquía y Yugoslavia, países no signatarios del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres, de la lista de productores.

• Una detención casi completa del comercio de minas. Ni un sólo embarque importante de minas antipersonal, incluyendo el comercio por los no signatarios del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres, se identificó en el período informado, o de hecho, desde el lanzamiento del Monitor de Minas Terrestres en 1998.

• Un aumento en la destrucción de arsenales de minas antipersonales. Más de 27 millones de minas antipersonal almacenadas han sido destruidas por más de 50 países, incluyendo aproximadamente 5 millones en el período reportado en el Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001. Un total de 28 Estados Parte al Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres han concluido la destrucción de sus arsenales de minas antipersonal, ocho en el período de monitoreo del Monitor de Minas Terrestres 2001.

• Un aumento en el financiamiento para la acción humanitaria contra las minas. Las mayores naciones donantes proporcionaron más de US$ 224 millones tan sólo en el 2000, un aumento de aproximadamente US$ 19 millones respecto a 1999, sumando a más de US$ mil millones desde 1993.

• Más terreno desminado. En el 2000, ocho de los más grandes programas humanitarios de remoción de minas/pertrechos sin detonar limpiaron un total combinado de más de 185 millones metros cuadrados de terreno, en Afganistán, Angola, Bosnia y Herzegovina, Camboya, Croacia, Kosovo, Laos y Mozambique.

Otros resultados principales del Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001:

• La investigación del Monitor de Minas Terrestres identifica 90 países afectados por minas y/o pertrechos sin detonar (UXO). Bulgaria ha completado la limpieza de minas y el país se categoriza ahora libre de minas. La Antigua República Yugoeslava de Macedonia y Uzbekistán se incluyen en la lista de países afectados por las minas, a causa del nuevo empleo de minas allí. Un nuevo estudio en El Salvador, país que previamente había sido declarado sin minas, ha identificado 53 sitios afectados por minas y pertrechos sin detonar.

• La investigación del Monitor de Minas Terrestres informa que hubo nuevas víctimas de minas/pertrechos sin detonar en 73 países en 2000 y hasta mayo del 2001. La gran parte de esos países, unos 45, estaban en condiciones de paz, no de guerra. El mayor número de nuevas víctimas en este periodo parecen estar en Afganistán, India, Angola, Camboya, el Norte de Irak, y probablemente Birmania. También se encuentra un números significativo de nuevas víctimas en Chechenia, Irán, Etiopía, Sri Lanka y probablemente Vietnam.

• Se realizan programas humanitarios para la acción contra las minas en 34 países. Algún remoción de minas se realizó en otros 42 países.

• El primer e inovador Estudio nacional sobre impacto de minas se completó en Yemén en julio de 2000. Otros estudios nacionales de impacto de minas se han hecho en Tailandia, Chad y Mozambique. Un total de 30 países y Abkhazia y Kosovo han sido objeto de algún tipo de estudio o evaluación de minas desde 1997.

• A partir de mediados de 2001, pareciera que las minas antipersonal no se estuvieran usando en gran escala, en ningún conflicto. Probablemente, el empleo más común ocurre en Rusia (Chechenia), Sri Lanka y Birmania. En los tres casos, el gobierno y las fuerzas rebeldes están usando minas antipersonal. Los informes recibidos hasta junio de 2000 indicaban que en Uzbekistan se sigue minando las fronteras. El uso general de minas antipersonal en la República Federal de Yugoeslavia/Kosovo en 1999 y en Rusia/Chechenia en lo más álgido de ese conflicto en 1999 y comienzos de 2000 ya nó se encuentra en el periodo informativo del Monitor 2001. Sin embargo, parecería que el uso de minas antipersonal aumentó en varios países, especialmente en Sri Lanka, tanto por el gobierno como las fuerzas rebeldes, en Colombia, por las guerrillas, y en Namibia por tropas de rebeldes Angolanos de UNITA y tropas del gobierno de Angola.

• En el presente periodo de reportaje del Informe del Monitor de Minas Terrestres 2001 - desde mayo del 2000 - pareciera que hay nuevo empleo de minas antipersonal en 23 conflictos por parte de alrededor de 15 gobiernos y por lo menos 30 grupos rebeldes/actores no estatales.

• La mayor parte del empleo de minas antipersonal ocurre en conflictos de largo plazo. Sin embargo, cambios con respecto al uso en el año pasado incluyen: nuevo empleo de minas en la Antigua República Yugoeslava de Macedonia; tropas rusas que siembran minas en la frontera de Tajikistán con Afganistán, al interior de Tajikistán - país Estado Parte del Tratado para la Prohibición de las Minas Terrestres - Uzbekistán que siembra minas en sus fronteras con Tajikistán y Kirgistán; y Kirgistán que, según informes recibidos, siembra minas en su frontera con Tajikistán. El Monitor de Minas Terrestres también piensa que es posible que fuerzas armadas en Nepal, sobre todo la policía, emplean minas contra los rebeldes maoístas que regularmente usan minas caseras;

• Seis gobiernos reconocen el empleo de minas antipersonal desde mayo del 2000 hastra mediados del 2001. Un gobierno, el de Angola, es signatario del Tratado para la Prohibición de las Minas Terrestres. Los otros cinco no son signatarios: Eritrea, Mianmar/Birmania, Rusia, Sri Lanka, y Uzbekistán. Eritrea declara no haber usado minas desde el fin de su conflicto fronterizo con Etiopía en junio de 2000. El uso continua en el caso de los otros gobiernos.

• Lo más alarmante son informes recibidos por el Monitor de Minas Terrestres que indican una gran posibilidad de empleo de minas antipersonal por Uganda, un Estado Parte del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres, en el conflicto en la República Democrática de Congo (RDC), en junio del 2000. Uganda es Estado Parte del Tratado desde agosto del 1999. Para el Monitor de Minas Terrestres estas alegaciones serias y creíbles merecen la atención urgente de los Estados Parte del Tratado, que deben consultar con el gobierno de Uganda y los otros actores pertinentes, con objeto de obtener una clarificación, establecer los hechos y resolver estas interrogantes relativas al cumplimiento del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres. El gobierno de Uganda ha negado haber usado minas antipersonal en la República Democrática de El Congo.

• El Monitor de Minas Terrestres cree probable que dos signatarios del Tratado para la Prohibición de Minas, Etiopía y Sudán, hayan usado minas antipersonal. Hay alegatos serios pero no confirmados sobre el uso por Ruanda en la República Democrática de El Congo en junio de 2000, cuando era un signatario del Tratado (ahora es Estado Parte) y de Burundi, otro signatario del Tratado. Los cuatro gobiernos niegan el empleo de minas antipersonal.

• El Monitor de Minas Terrestres también cree probable que los siguientes no signatarios hayan usado minas antipersonal: República Democrática de El Congo, Israel, Nepal, y Kirgistán. Funcionarios de la República Democrática de El Congo y Nepal han negado el uso de minas. Israel reconoció el uso de minas antipersonales en el sur de Líbano, antes de su retiro de la región en mayo del 2000, y parece haber continuado el empleo de minas en los Territorios Palestinos Ocupados, habiéndolo hecho en una instancia sin el cerco y señalización apropiados, como lo requiere el Protocolo enmendado II de la Convención sobre Armamentos Convencionales.

• Además de los casos de uso señalados, continuó el uso de minas en Afganistán por las fuerzas de oposición de la Alianza Norteña, en Cachemira, por grupos militantes, en Las Filipinas, por tres grupos rebeldes, en Senegál, por las fuerzas rebeldes, en Uganda, por las fuerzas rebeldes, en Somalia, por varias facciones, en Georgia/Abkazia, por actores no estatales y en Yugoeslavia, por actores no estatales.

• El Monitor de Minas Terrestres estima que hay que entre 230 y 245 millones de minas antipersonal en los arsenales de unos aproximadamente 100 países, estimándose que la mayor cantidad pertenecen a China (110 millones), Rusia (entre 60 y 70 millones), Estados Unidos (11,2 millones), Ucranía (6,4 millones), Pakistán (6 millones), India (4,5 millones) y Bielorusia (4,5 millones).

• 28 países partes del Tratado para la Prohibición de Minas Terrestres han concluido la destrucción de sus arsenales de minas antipersonal, y otros 19 países están en proceso de hacerlo. Diecisiete Estados Parte del Tratado aún no han comenzado la destrucción de sus arsenales - que debe completarse a los cuatro años de la entrada en vigor en cada país. La fecha límite para varios países es en el 2003.

Un total de 122 investigadores del Monitor de Minas Terrestres en 95 países sistemáticamente recaudaron y analizaron la información proveniente de una gran variedad de fuentes para este informe. El libro también incluye apéndices con informes de los actores principales del movimiento para la prohibición de minas terrestres, por ejemplo las agencias de la ONU, organizaciones regionales, el Comité Internacional de la Cruz Roja, el Survey Action Centre, y el Centro Internacional para el Desminado Humanitario de Ginebra.

La ICBL recibió el Premio Nóbel de la Paz de 1997 por sus esfuerzos para la erradicación de las minas antipersonal. La coordinación de la iniciativa del Monitor de Minas Terrestres está a cargo del Grupo Básico de cinco organizaciones, miembros de la ICBL. Human Rights Watch es la organización líder, las otras son Handicap International (Bélgica), Kenya Coalition Against Mines, Acción contra las Minas de Canadá (Mines Action Canada), y Ayuda Popular Noruega (Norwegian Peoples’s Aid).